中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申11993号

再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：殷洪，男，1935年8月19日出生，汉族，住江苏省如东县。

再审申请人殷洪诉江苏省南通市人民政府（以下简称南通市政府）不履行监督职责一案，江苏省南通市中级人民法院于2017年3月1日作出（2017）苏06行初83号行政裁定：对殷洪的起诉，不予立案。殷洪不服提起上诉后，江苏省高级人民法院于2017年8月2日作出（2017）苏行终845号行政裁定：驳回上诉，维持原裁定。殷洪仍不服，在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

殷洪请求本院依法撤销一、二审裁定，提审本案。其申请再审的主要事实和理由为：1.其应于1995年8月18日离休，且适用中组发（1988）10号文第二款之规定，办理离休。2.其向市长反复反映，并向南通市委组织部提出督促办理，但不见效;3.退休改离休应属于人民法院受案范围。

本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。”本案中，殷洪主要对其反映的“干部退休改离休”问题，要求南通市政府履行监督职责。首先，干部的退休、离休问题属于国家机关内部人事管理问题，依法不属于行政诉讼的受案范围；其次，要求南通市政府对上述事项履行的层级监督职责，亦不属于行政诉讼的受案范围。据此，一审裁定对其的起诉不予立案，二审裁定驳回上诉，维持原裁定，并无不当。

综上，殷洪的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回再审申请人殷洪的再审申请。

审判长　蔚　强

审判员　王　岩

审判员　王晓滨

二〇一九年十二月三十一日

法官助理林清兴

书记员甫明