中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）最高法行申13288号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）姚惠春，男，1962年3月2日出生，汉族，住吉林省辽源市龙山区。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）中华人民共和国商务部。住所地北京市东城区东长安街2号。

法定代表人钟山，部长。

再审申请人姚惠春因诉被申请人中华人民共和国商务部（以下简称商务部）政府信息公开一案，不服北京市高级人民法院（2019）京行终1000号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。现已审查终结。

再审申请人姚惠春申请再审称：再审申请人的起诉符合法定起诉条件，本案属于政府信息公开而非政策咨询。原审法院法律适用错误。据此，请求撤销一、二审裁定，依法裁定再审。

本院认为，本案系政府信息公开案件。被诉行为发生时有效的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”可见，“以一定形式记录、保存”是政府信息可以公开的前提。行政机关只提供已经存在的信息，但并不承担汇总、分析、加工信息的义务。《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：……(三)要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的。姚惠春向商务部申请公开“未经正式备案的，不具有二手车交易市场和二手车经营主体经营资质，不能领用《二手车销售统一发票》和开展车辆过户等业务”的政府信息。该信息显然需要商务部汇总、分析和加工。故原一、二审法院分别裁定驳回姚惠春的起诉和上诉，并无不当。

综上，再审申请人姚惠春的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回再审申请人姚惠春的再审申请。

审判长　　耿宝建

审判员　　李智明

审判员　　阎　巍

二〇一九年十二月三十一日

法官助理李秀丽

书记员耿丹阳